توضیحات
کتاب وظایف شورای اسلامی شهرها
تحلیل و تفسیر راهبردی وظایف شوراها
بخشی از مقدمه کتاب وظایف شورای اسلامی شهرها
♦ ضرورت تبیین وظایف و اختیارات قانونی شوراها چیست؟
تجارب دوره‌های پیشین فعّالیّت شورای اسلامی شهرها، نشان می‌دهد که تشریح مفهوم، وظایف، اختیارات و مسئولیت‌های قانونی شوراها برای نامزدهای انتخاباتی، اعضای شوراها، مسئولین، کارشناسان و شهروندان بیش از پیش ضروری است.
بدین سبب مفاهیم شورا از جنبه‌‌های مختلف از جمله دیدگاه قرآن‌کریم، روایاتی پیامبر اکرم و ائمه اطهار و استناداتی از قانون و مقررات مورد بررسی و تجزیه و تحلیل قرار گرفته تا اطلاعاتی از قبیل موارد ذیل به علاقمندان، اهالی شهرها، مسئولین شهرها، نامزدها و اعضای شوراها، عرضه نماید:
- ماهیّت، خصلت‌ها و آداب شورایی بودن و شورایی عمل‌کردن
- ماهیّت و وظایف قانونی شورای اسلامی شهر و مسئولیّت‌های شهروندی
- رهنمودهای آیات الهی و روایات بزرگان دین اسلام در مورد اهمیّت شور و مشورت
- حدود اختیارات شورای اسلامی شهرها و مسئولیّت‌های مرتبط با دستگاه‌های اجرایی شهر.
- اهمیّت تمسک به مبانی اعتقادات دینی و قانونی در شناسایی و انتخاب نامزدهای اصلح به شورا.
- نامزدهای انتخابات شوراها با عقلانیّت و حکمت نسبت به معرفی صلاحیّت و شایستگی خویش.
- ایفای مطلوب نقش شورایی توسط اعضای آنها با آگاهی از وظایف قانونی با هدف خدمت‌گذاری.
♦ کتاب وظایف شورای اسلامی شهرها حاوی مطالب زیر است:
- آیاتی از قرآن‌کریم و روایاتی در مورد اهمیّت شور و مشورت
- فرمایشات حضرت امام خمینی (ره) راجع به شورای اسلامی شهرها
- ر هنمودهای رهبر معزز انقلاب اسلامی راجع به فعّالیّت شورای اسلامی شهرها
- طبقه‌بندی وظایف شورا براساس بندهای ماده ۸۰ قانون شورای اسلامی شهر
- قانون شورای اسلامی شهرها با تفکیک عناوین وظایف شورای اسلامی شهرها و..
- اهمیّت و منزلت شورا برای شورای اندیشیدن و شورایی هماهنگ شدن و عمل کردن
- تشریح وظایف کلّی شورای اسلامی شهرها در ایجاد زمینه نهضت خدمت رسانی در شهرها
فهرست کتاب وظایف شورای اسلامی شهرها
بخش اول کتاب وظایف شورای اسلامی شهرها: مبانی شور و مشورت
فصل اول: شور و مشورت از دیدگاه قرآنی
۱-۱-شور و مشورت از دیدگاه قرآنی
۱-۲-اهمیّت و ضرورت شور و مشورت در آیات قرآن کریم
فصل دوم: اهمیّت و مبانی مشورت در روایات
۱-۲-روایاتی در بیان اهمیّت و مبانی مشورت
۲-۲-روایاتی از رسول مکرم اسلام (ص)
۳-۲-روایاتی از امير مؤمنان علی (ع)
۴-۲-حضرت امام علی (ع) و فرزند کعبه می‌فرماید (۱۱۳)
۵-۲-حضرت امام علی (ع) و امیرمومنان می‌فرماید (خطبه ۶۲)
۶-۲-مطلبی از رساله حضرت امام سجاد (ع)
۷-۲-روایتی از حضرت امام جعفر صادق (ع)
۸-۲-روایاتی از حضرت امام علی ابن موسی الرضا (ع) راجع به شور و مشورت
۹-۲-روایتی از حضرت امام جواد الائمه (ع) راجع به شور و مشورت
۱۰-۲-شور و مشورت در تفسير التبيان جلد ۹ ص ۱۶۸
۱۱-۲-نظر علامه طباطبايی عليه‌الرحمه راجع به شور و مشورت
۱۲-۲-شور و مشورت در مثنوی معنوی
فصل سوم: صفات برجسته و ضروری مشاور
۱-۳-عالم بودن مشاور
۲-۳-متّقی بودن مشاور
۳-۳-با تجربه بودن مشاور
۳-۴-خدا ترس بودن مشاور
۳-۵-تعقل و درايت داشتن مشاور
فصل چهارم: ممنوعیت‌هایی برای انتخاب مشاور یا مشورت در موارد خاص
الف: بر اساس آیات قرآن کریم
ب: بر اساس روایات
بخش دوم کتاب وظایف شورای اسلامی شهرها
مقدمه
فصل اول: فراز‌هایی از رهنمودهای حضرت امام خمینی(ره) در رابطه با صلاحیّت‌ها و تکالیف عضویت در شورای اسلامی شهرها
۱-۱-پیشگفتار
۲-۱-اهمیّت شورا و لزوم شناخت مردم به صلاحیّت‌های نامزدها و انتخاب اصل
۳-۱-رهنمودهایی از بیانات فوق برای شوراها
۴-۱-دقت در ممانعت از ورود اشخاص ناباب به عضویت شوراها
۵-۱-رهنمودهایی از بیانات فوق برای شوراها
۶-۱-ضرورت توجه به مسئولیت شوراها و ممانعت از نفوذ اشخاص بی صلاحیّت به عضویت شوراها
۷-۱-رهنمودهایی از بیانات فوق برای شوراها
۸-۱-توجه روحانیت و دانشگاهیان و.. برای کمک به مردم در انتخاب اعضای اصلح شوراها
۹-۱-رهنمودهایی از بیانات فوق برای شوراها
۱۰-۱-تذکر در مورد معایب انتخاب اشخاص ناصالح به عضویت شوراها
۱۱-۱-رهنمودهایی از بیانات فوق برای شوراها
۱۲-۱-توجه مردم به مسئولیت همکاری با شوراها
۱۳-۱-رهنمودهایی از بیانات فوق برای شوراها
فصل دوم: رهنمودهایی از چهار پیام نوروزی سالهای ۱۳۹۲- ۱۳۹۵ رهبر معظم انقلاب اسلامی حضرت آیت‌الله خامنه‌ای
۱-۲-پیام نوروزی چهار سال رهبر معظم انقلاب اسلامی حضرت آیت‌الله خامنه‌ای
۲-۲-مقدمه
۳-۲-پیام نوروزی سال ۱۳۹۲ رهبر معظم انقلاب اسلامی حضرت آیت‌الله خامنه‌ای
۴-۲-با عنوان سالِ «حماسه سیاسی و حماسه اقتصادی »
۵-۲-رهنمودهایی از پیام فوق برای شوراها
۶-۲-پیام نوروزی سال ۱۳۹۳ رهبر معظم انقلاب اسلامی حضرت آیت‌الله خامنه‌ای
۷-۲-با عنوان سالِ: «اقتصاد و فرهنگ، با عزم ملی و مدیریت جهادی»
۸-۲-رهنمودهایی از پیام فوق برای شوراها
۹-۲-پیام نوروزی سال ۱۳۹۴ رهبر معظم انقلاب اسلامی حضرت آیت‌الله خامنه‌ای
۱۰-۲-با عنوان سالِ: «دولت و ملّت، همدلی و هم‌زبانی»
۱۱-۲-رهنمودهایی از پیام فوق برای شوراها
۱۲-۲-پیام نوروزی سال ۱۳۹۵ رهبر معظم انقلاب اسلامی حضرت آیت‌الله خامنه‌ای
۱۳-۲-با عنوان سالِ «اقتصاد مقاومتی؛ اقدام و عمل»
۱۴-۲-رهنمودهایی از پیام فوق برای شوراها
فصل سوم: پیام‌ها و بیانات مقام معظم رهبری در رابطه با شـوراهـای اسلامـی شهرهـا و روستاهـا.
۱-۳-پیام‌ها و بیانات مقام معظم رهبری در رابطه با شـوراهـای اسلامـی شهرهـا و روستاها
۲-۳-مقدمه
۳-۳-مصاحبه مقام معظم رهبری در مورد انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا – ۷/۱۲/۱۳۷۷
۴-۳-رهنمودهایی از مصاحبه فوق برای شوراها
۵-۳-پیام به مناسبت آغاز به کار اولین دوره شوراهای اسلامی شهر و روستا ۸/۲/۱۳۷۸
۶-۳-رهنمودهایی از پیام فوق برای شوراها
۷-۳-بیانات معظم رهبری در دیدار با اولین دوره شوراهای اسلامی شهر و روستا ۴/۳/۱۳۷۸
۸-۳-رهنمودهایی ازفرمایشات فوق برای شوراها
۹-۳-گزارشی از بیانات رهبرمعظم انقلاب در دیدار اولین دوره شورای شهر تهران ۱۹/۱۲/۱۳۸۱
۱۰-۳-رهنمودهایی از بیانات فوق برای شوراها
۱۱-۳-پیام مقام معظم رهبری به دومین دوره شوراهای اسلامی شهر و روستا – ۶/۲/۱۳۸۲
۱۲-۳-رهنمودهایی از پیام فوق برای شوراها
۱۳-۳-بیانات رهبر معظم انقلاب در دیدار با دومین دوره اعضای شورا و شهردار تهران ۱۷/۹/۱۳۸۲
۱۴-۳-رهنمودهایی از بیانات فوق برای شوراها
۱۵-۳-پیام مقام معظم رهبری به مناسبت آغاز به کار سومین دوره شوراهای اسلامی شهر و روستا – ۸/۲/۱۳۸۶
۱۶-۳-رهنمودهایی از پیام فوق برای شوراها
بخش سوم کتاب وظایف شورای اسلامی شهرها
فصل اول: شورا و مشورت در ایجاد همدلـی بیـن مردم بـرای خدمت‌رسـانی
۱-معنی و مفهوم شورا و مشورت
الف: ایجاد حاكميت مردم بر سرنوشت خويش
ب: ایجاد نهضت خدمت رساني در بین اقشار جامعه
ج: ایجاد همدلی، همبستگی و همکاری در بین اقشار جامعه
د: ایجاد حماسه شور و نشاط اجتماعی و روتق اقتصادی در جامعه
یعنی انجام امور مردم به دست خویش را در کارنامه خویش داشته باشند.
فصل دوم: وظايف شوراها در ایجاد نهضت خدمت‌رسانی، شناسايـی مشـكلات، نارسائی‌هـا و رفـع آنهـا
شناسايی مشكلات و نارسائی‌ها و برنامه‌ریزی برای رفع آنها
۱- شناسايي مشكلات
۲- راه حل مشكلات
بخش چهارم
فصل اول: مقررات مرتبط با شورای اسلامی شهر و شهرداری
۱-۱-موادی از قانون قانون شوراهای اسلامی شهر و روستا
۲-۱-تحقیق و تفحص از شهرداری‌ها، سازمان‌ها و شرکت‌های وابسته
۳-۱-شرایط احراز تصدی سمت شهردار
۴-۱-اعتراض به عملکرد شهردار
۵-۱-راه‌اندازی پایگاه رایانه‌ای برای اطلاع‌رسانی عمومی به مصوبات، تصمیمات، عملکرد، بودجه، هزینه و در آمد خود
۶-۱-وضع عوارض متناسب با تولیدات و درآمدهای اهالی
۷-۱-وظایف و اختیارات شورای شهرستان
۸-۱-وظایف و اختیارات شورای استان
۹-۱-وظایف و اختیارات شورایعالی استان‌ها
۱۰-۱-رسیدگی به تخلفات شوراها توسط هیأت حل اختلاف و رسیدگی به شکایات
۱۱-۱-موضوع استفساریه ماده ۸۹ مصوب ۱۲/۸/۱۳۹۵
۱۲-۱-رسیدگی به مصوبات شوراها توسط هیأت تطبیق مصوبات شوراهای اسلامی کشور با قوانین
۱۳-۱-موضوع استفساریه ماده ۹۰ مصوب ۱۲/۸/۱۳۹۵
۱۴-۱-نحوه انحلال شورا توسط هیأت حل اختلاف استان
۱۵-۱-عناوین محکومیت تخلفات، قصور و انحراف اعضای شوراها از وظایف قانونی
۱۶-۱-نحوه تصمیم‌گیری هیأت‌های حل اختلاف استان‌ها در رابطه با شکایات از اعضاء شوراها در مورد اتهامات موضوع ماده (۸۲)
۱۷-۱-سلب عضویت اعضای شورا در رابطه با غیبت غیرموجه
۱۸-۱-فقدان مسئولیت شورا در عزل و نصب یا در مسئولیّت‌های اجرایی شهرداری
۱۹-۱-نحوه رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان دبیرخانه شوراها
۲۰-۱-موضوع استفساریه مصوب ۴/۳۰/۴/۱۳۸۹
۲۱-۱-شرایط برگزاری انتخابات میان دوره‌ای شورای اسلامی شهر
۲۲-۱-زمان برگزاری انتخابات شورا درزمان فقدان شورا
۲۳-۱-قائم مقام شورا در زمان فقدان شورا
۲۴-۱-زمان تشکیل اولین شوراهای اسلامی کشور
۲۵-۱-ضرورت همکاری صدا و سیما در ارتقاء سطح فرهنگ شورا و مشارکت مردم
۲۶-۱-لزوم ارسال مصوبات شورا به نمایندگان حوزه انتخابیه
۲۷-۱-و شورای مافوق، مسئولین اجرائی ذیربط و عالیترین مقام اجرائی
۲۸-۱-لزوم دعوت استانداران، فرماندارن و بخشداران
۲۹-۱-از شورای شهر در شوراها برای حضور در کمیته‌های تخصصی
۳۰-۱-رعایت تصمیمات شورا توسط استانداران، فرمانداران، بخشداران و سایر مقامات
۳۱-۱-قانون موسوم به تجمیع عوارض
۳۲-۱-قانون ارزش افزوده عوارض كالاها و خدمات
۳۳-۱-كميسيون رفع اختلاف بين مودي و شهرداري
۳۴-۱-ماده ۷۷ قانون شهرداري
۳۵-۱-مقررات ممنوعیت تخفیف در میزان عوارض شهرداری
۳۶-۱-قانون موسوم به تجمیع عوارض
۳۷-۱-رعایت قانون و موازین شرعی در مصوبات شورای اسلامی شهرها و ابطال خلاف آنها
۳۸-۱-قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران
۳۹-۱-قانون دیوان عدالت اداری
۴۰-۱-قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري
۴۱-۱-قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵
۴۲-۱-ممنوعیت دریافت وجه اضافی از ارباب رجوع
۴۳-۱-ماده ۴ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (مصوب ۱۳۸۰/۱۲/۸)
۴۴-۱-ماده ۶۲ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه
۴۵-۱-ماده ۵ قانون مديريت خدمات كشوري
۴۶-۱-ماده ۵ قانون محاسبات عمومی کشور
۴۷-۱-مجازات دریافت وجه اضافی از ارباب رجوع
۴۸-۱-قانون مجازات اسلامي
۴۹-۱-رسيدگي به شكايات در مورد تخلفات شوراها
۵۰-۱-آئین‌نامه اجرايي وضع و وصول عوارض
فصل دوم: طبقه‌بندی موضوعی بندهای ماده ۸۰ قانون شوراهای اسلامی شهـرها
طبقه‌بندی موضوعی بندهای ماده ۸۰ موضوع وظايف قانونی شوراي اسلامی شهر
الف: ۸ بند از ۳۴ بند ماده ۸۰ قانون وظایف عمومی و مردمی شوراها
ب: ۹ بند از ۳۴ بند ماده ۸۰ قانون «وظایف نظارتی شوراها»
اطلاعاتی راجع به «نحوه نظارت شورای اسلامی شهرها»
ج: ۱۷ بند از ۳۴ بند ماده ۸۰ قانون «وظایف تصویبی شوراها»
فصل سوم: ضـرورت توجه اعضای شوراها به اهمیّت مسئولیّت‌هاو منزلت شورا
اهمیّت و منزلت شورای اسلامی شهر
خصلت‌های اخلاقی و رفتاری مورد انتظار ازاعضای شوراهای اسلامی
گام اول
الف: شناخت شرایط نامزدی برای انتخابات شورای اسلامی شهرها
ب: شناخت شعارهای صحیح انتخابات شوراها
ج: شناخت شعارهای نا صحیح انتخابات شوراها
گام دوم
الف: شناخت ماهیّت فعّالیّت شورای اسلامی شهر
ب: مفهوم وجودی شوراهای اسلامی شهرها
فصل چهارم: تشریح کلیات وظایف شوراها، نحوه تصویب و ابلاغ مصوبات شوراهای اسلامی شهرها
۱-۴-تشریح کلیات وظایف شورای اسلامی شهر
۲-۴-مراتب وظايف شورا
۱-۲-۴-مرحله اول: شناسايي مشكلات و نارسائیهای جامعه توسط شورای اسلامی شهر
۲-۲-۴-مرحله دوم: ارائه راهکارهای اجرایی توسط شورای اسلامی شهر
۳-۲-۴-مرحله سوم: اجرای راهکارها توسط شورای اسلامی شهر یا توسط دستگاه ذیربط
الف: رفع مشكلات و نارسائيها و نيازها توسط اهالي
ب: رفع مشكلات از طريق ادارات و نهادها و شركتها و.. و شهرداری یا رفع نیاز اجرایی آنها
ج: رفع مشكلات مربوط به شهرداری یا وظايف شوراها در رابطه با شهرداری ذیربط
د: تصویب نامه‌های لازم برای فعّالیّت‌های شهرداری
ه: نظارت بر فعّالیّت‌های شهرداری
فصل پنجم: مصوبات شوراهای اسلامی شهرها
نحوه تصویب و ابلاغ مصوبات توسط شورای اسلامی شهرها
الف: نحوه تصمیم‌گیری شورا (مصوبات شورا)
ب: نحوه ابلاغ مصوبه شورا
ج: نحوه لازم الاجرا یا قطعی شدن مصوبه شورا اسلامی شهر
د: نحوه اعتراض به مصوبه شورای اسلامی شهر
ه: نحوه شکایت از مصوبه شورای اسلامی شهر
و: روند اعتراض به مصوبه شورای اسلامی شهر
ز: نحوه ابلاغ مصوبه شورای اسلامی شهر
ح: ضرورتهای الزامی برای اجرایی شدن مصوبات عوارض شوراها
منابع و مآخذ کتاب وظایف شورای اسلامی شهرها
ناشر تخصصی کتب نظام مهندسی و عمران
بسیار کتاب جامع و مفیدی هست